环评编写中，确定大气环境影响预测因子的依据是什么？权威选取标准解析

在环境影响评价报告编制工作中，大气环境影响预测是核心技术章节，直接关系项目大气污染影响判定、环保措施论证及环评结论的科学性。而大气预测因子的选取，是整项预测工作的基础前提，因子选取是否合规、准确，直接决定预测结果是否有效、报告是否符合评审规范。

不少环评编制人员在实操中容易出现因子漏选、多选、错选等问题，导致报告修改返工。本文结合现行环评技术导则、行业规范、项目工况及区域环境特征，系统梳理大气环境影响预测因子的确定依据与选取原则，为环评编写工作提供标准化参考。

一、大气预测因子的基本定义

大气环境影响预测因子，指环评工作中通过模型模拟、定量预测，分析项目建设运营后对周边大气环境产生影响的特征污染物。简单来说，就是需要核算浓度增量、叠加现状本底、评价达标情况的大气污染物指标。

预测因子区别于常规监测因子，无需全盘罗列所有污染物，只需选取与项目生产、排污特征、区域管控要求匹配的关键指标，兼顾合规性与针对性。

二、环评大气预测因子的核心确定依据

结合《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ 2.2）及生态环境部门评审要求，预测因子主要依据以下四大维度综合确定。

1、依据现行大气环评技术导则及行业规范

国家发布的大气环评导则是预测因子选取的基础性法定依据，明确了常规污染物、特征污染物的筛选标准与预测要求。

导则明确规定，常规大气污染物包含二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物、一氧化碳、臭氧等通用指标。同时针对不同行业专项导则，要求对应选取行业专属特征污染物，作为专项预测因子。

所有预测因子须在导则规定的指标范围内选取，不得随意删减法定常规因子，也不得脱离规范增设无效因子，保障预测工作合规性。

2、依据项目生产工艺、原辅材料及排污节点

不同行业、不同生产工艺的项目，大气污染物排放种类差异较大，是特征预测因子选取的核心实操依据。编制人员需要梳理项目生产流程、原辅材料组分、燃烧方式、反应机理，准确识别各类废气排放节点。

例如燃煤、燃气供热项目，需选取二氧化硫、氮氧化物、颗粒物作为核心预测因子；涂装、印刷、化工类含VOCs排放项目，需增设非甲烷总烃、苯、甲苯、二甲苯等特征因子；冶炼、建材项目需配套重金属、氟化物等专项预测指标。

原则上，项目有组织、无组织持续排放的大气污染物，且具备环境影响潜力，均需纳入预测清单。无排放、无产生机理的污染物，无需纳入预测范围。

3、依据区域环境质量现状及超标问题

项目所在区域的大气环境现状质量，是筛选预测因子的重要参考依据。环评编制前需完成区域大气现状监测与数据分析，针对区域超标因子、薄弱指标，须列为预测因子。

若区域存在PM2.5、臭氧、氮氧化物等指标常年超标或接近超标情况，即便项目对应污染物排放量偏小，也需纳入预测范围，核算项目叠加后的环境影响，论证项目建设是否加剧区域污染压力。

对于区域现状达标、项目排放量低、环境影响可忽略的污染物，可结合导则要求合理剔除，避免无效预测工作。

4、依据地方生态环境管控与规划要求

各地生态环境主管部门会结合区域大气污染防治规划、管控产业政策、减排目标，提出针对性污染物管控要求。部分区域针对挥发性有机物、恶臭污染物、重金属污染物实行管控，即便项目排放量有限，也需纳入大气预测因子。

同时，恶臭扰民敏感区域、产业园区管控区域，需额外选取硫化氢、氨气、臭气浓度等特征因子，满足地方环评评审与污染防控要求。

三、预测因子筛选的通用判定原则

在上述依据基础上，环评实操遵循统一筛选原则，保障因子选取准确、合理、无遗漏。

1、持续性排放原则：仅选取项目运营期持续、稳定排放的大气污染物。施工期临时、间断、可快速恢复的排放指标，一般不纳入长期大气预测范围，仅做定性分析。

2、环境影响显著原则：优先选取排放量较大、迁移扩散能力强、对周边敏感点影响明显的污染物。微量排放、扩散性弱、无环境风险的物质，可豁免定量预测。

3、可监测可预测原则：选取具备国标监测方法、大气模型可模拟计算的标准化指标。无统一检测标准、无法定量核算的物质，仅做定性评价。

4、敏感目标优先原则：项目周边存在居民区、学校、医院等大气敏感点时，需适当增加特征污染物预测范围，保障敏感区域环境安全。

四、常见行业标准大气预测因子清单参考

1、通用工业、热力、能源类项目：二氧化硫、二氧化氮、颗粒物、细颗粒物；

2、涂装、印刷、橡塑、化工项目：非甲烷总烃、苯、甲苯、二甲苯、VOCs；

3、养殖、污水处理、垃圾处置项目：氨气、硫化氢、臭气浓度；

4、冶金、矿山、建材加工项目：颗粒物、重金属、氟化物、氯化物。

五、环评编写中因子选取常见误区规避

1、只选常规因子、遗漏行业特征因子，不符合专项评审要求；

2、盲目罗列全部污染物，增加无效预测工作量，造成报告冗余；

3、忽视区域超标因子，未对区域薄弱指标预测，影响环评结论严谨性；

4、混淆施工期与运营期因子，将临时排放污染物纳入定量预测。

结语

环评大气环境影响预测因子的确定，并非机械套用模板，而是以国家技术导则为基础、项目排污特征为核心、区域环境现状为主、地方管控政策为补充的综合筛选过程。准确选取预测因子，既能保障大气预测结果的科学性、合规性，也能准确判定项目大气环境影响程度，为环保措施制定、项目审批、区域大气污染管控提供扎实的数据支撑。

在实际环评编写工作中，严格遵循筛选依据、规避常见误区，是提升报告质量、减少修改返工、顺利通过评审的关键环节。